最近幾年隨著產業(yè)轉型升級的加快，中國經濟結構的調整不僅體現(xiàn)在產業(yè)資本開支的新舊分化上，也體現(xiàn)在產業(yè)鏈的重新布局和大遷移上。中國正在進入產業(yè)遷移和產業(yè)轉型的協(xié)調階段。

“西進”與“北上”：產業(yè)分布更均衡

近幾年，環(huán)保督查幾乎成為化工企業(yè)的一道緊箍咒，秋冬季限產停產范圍也不斷擴大。在環(huán)保的高壓下，首先一條路當然是技術升級，改進工藝，加大環(huán)保投入，進而符合環(huán)保要求，但是，這條路伴隨巨額的資金投入和漫長的技改周期，想 短期內到達要求幾乎不可能，近乎“死路”。

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于是，資源豐富、成本低廉、環(huán)境容量大的西部各省迎來了化工企業(yè)的“西進”。在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以及后續(xù)提出的中部崛起戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地的政策引導下，西部、中部和東北三省迎來更多化工產業(yè)投資。

而東部沿海各省，產業(yè)升級轉型迫在眉睫。最早提出“騰籠換鳥”的廣東,2008年就提出了推進產業(yè)轉移和勞動力轉移的“雙轉移”戰(zhàn)略，淘汰落后產能,并計劃重點培育以汽車、裝備、船舶、鋼鐵、石化為重點的100個先進制造業(yè)項目。

此后,“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的呼聲在山東、江蘇、浙江等化工傳統(tǒng)強省愈發(fā)強烈?；て髽I(yè)成為各地“騰籠換鳥”政策重點關注的行業(yè)。不斷爆出的環(huán)境污染問題和安全事故更加快了這一進程。

以化工大省江蘇為例，2017年全年，江蘇省關停并通過驗收的化工企業(yè)達1421家；2018年全省再關停1300家以上化工企業(yè)。到2020年，全省全面完成化工企業(yè)"四個一批"專項行動,今后3年關停環(huán)保不達標、安全隱患大的化工企業(yè)1000家，沿江?；反a頭倉儲企業(yè)數(shù)量只減不增,化工生產企業(yè)和液體化工碼頭入園率達到50%,關停所有不達標的化工園區(qū)

今年2月，江蘇省政府辦公廳公布了“關于江蘇省化工園區(qū)(集中區(qū))環(huán)境治理工程的實施意見”，對江蘇53個化工園區(qū)（集中區(qū)）開展評分評價,低于80分將被取消化工定位，整治決心不可謂不大。江蘇省拿出了“壯士斷腕”的決心整治化工行業(yè)。對符合安全生產、環(huán)保標準的企業(yè)要支持技術改造、支持配套產業(yè)、支持完善產業(yè)鏈。

對于化工企業(yè)，廣東沒有簡單地“一趕了之”。石油石化是廣東三大支柱產業(yè)之一，擁有惠州、湛江、茂名、揭陽四大煉化一體化基地。去年，更有巴斯夫和?？松梨诘臒捇惑w化基地落戶廣東，使得廣東化工產業(yè)擴張之勢明顯。

而“地煉一哥”山東則通過“上大壓小”發(fā)展高端石化產業(yè)，有序推進省內化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)的認定工作，推動整個山東煉化產業(yè)的整合、轉型和升級。

未來，化工產業(yè)正在進入東中西部協(xié)調均衡發(fā)展的“新常態(tài)”。

由粗放型向精細化轉變

資源密集的中西部地區(qū)著力發(fā)展基礎化工；東部地區(qū)著力發(fā)展精細化工，將發(fā)展重點集中在低碳資源利用、化工新材料和高端專用化學品上,繼續(xù)引領我國化學工業(yè)轉型升級。

中國是世界最大的化工產品消費國和生產國，也是化工產品需求增量最大的國家。據(jù)巴斯夫預測，目前中國已占到全球化學市場的40%左右，2030年中國將占全球化工增長的50%左右。

一直以來，中國化工始終陷于大而不強，基礎化工產品面臨產能過剩和工藝落后，高端、特種化工產品仍依賴進口的困局。精細化工是當前世界各國化學工業(yè)發(fā)展的一個戰(zhàn)略重點,也是我國化工產業(yè)的重要發(fā)展方向。

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世界精細化工發(fā)展的顯著特征是：產業(yè)集群化，工藝清潔化、節(jié)能化，產品多樣化,專用化、高性能化。目前,我國化工產業(yè)精細化率比較低,約在45%左右；科技投入強度比較低，只占收入的1%左右,未來還有很大的發(fā)展空間。

2007—2017年我國精細化工市場年均增長率為13%，2017年精細化工主營業(yè)務收入3.7萬億元。其中，專用化學品、涂料、醫(yī)藥原料藥、農藥分別占市場份額的59%、18%、14%、9%。

以上海為例,作為中國重要的石油化工產業(yè)基地,通過優(yōu)化產業(yè)結構，形成以上游煉化企業(yè)為龍頭,以精細化工、高分子材料等多產業(yè)聯(lián)合發(fā)展的優(yōu)勢化工產業(yè)集群。保證了在化工企業(yè)數(shù)量不斷下降的前提下,化工產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

近日，上海金山第二工業(yè)區(qū)發(fā)布消息稱,過去的半年間,上海金山第二工業(yè)區(qū)吸引投資10.9億元。作為上海唯一的精細化工產業(yè)園,二工區(qū)已吸引了一批國內外知名企業(yè)落戶園區(qū),包括日本企業(yè)三井化學、花王、東曹、東邦化學、組合化學、關西涂料、帕卡瀨精、立邦涂料,德國企業(yè)巴斯夫、美國企業(yè)亨斯邁。2018年,入園企業(yè)的總產值超過215億元。

退城入園進程加

幾十年飛速發(fā)展，帶來的不僅是化工企業(yè)的壯大和GDP的攀升，隨之而來的城市化進程把原有的郊區(qū)變成了城區(qū)，把鄉(xiāng)村變成了都市。原本的化工廠區(qū)遠離城市，而如今又有幾家化工企業(yè)不被居民包圍。是“化工圍城”還是“城圍化工”?上世紀九十年代，我國化工園區(qū)建設發(fā)展開始起步，2000年以后呈快速發(fā)展勢頭，主要由經濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)衍變而來。據(jù)中國石化聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2017年底，全國重點化工園區(qū)，或以石油和化工為主導產業(yè)的工業(yè)園區(qū)共有601家。

然而在快速發(fā)展的背后，規(guī)劃不到位、選址不合理、環(huán)保不達標等問題陸續(xù)顯現(xiàn)，中央環(huán)保督查“樹立”了一個又一個污染“典型”，化工園區(qū)一場淘汰落后產能、轉型升級、綠色可持續(xù)發(fā)展的供給側改革正式拉開帷幕。

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2017年，國務院辦公廳印發(fā)《關于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造的指導意見》，為破解“化工圍城”、有效降低安全和環(huán)境風險，提供了時間表和路線圖。

政策發(fā)布后近兩年時間內，各地紛紛出臺基于自身情況的搬遷改造實施方案。以江蘇省為例，去年1月，江蘇省就發(fā)布了《江蘇省推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造實施方案》，2018年12月底前中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)全部啟動搬遷改造。

截至2018年底,已初步確定全國需要搬遷改造的企業(yè)共有1176家,其中異地搬遷479家,就地改造360家關閉退出337家。

如今，在安監(jiān)、環(huán)保雙重壓力下,化工企業(yè)“退城入園”的進程也在加速。同時,我國化工園區(qū)存在規(guī)范化程度不高、專業(yè)配套不到位等問題，接納能力有限，化工企業(yè)僅僅是搬遷入園恐難解決全部問題。未來，做好園區(qū)配套設施建設，完善產業(yè)鏈布局，加強園區(qū)管理等工作仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。